市检察院：

杨建锋等23名委员联名提出的《关于发挥检察机关在APP侵害消费者数据隐私公益诉讼中作用的建议》（第0932号）收悉。我委高度重视，经研究，现将会办意见函告如下：

随着移动互联网的快速发展，手机已经成为我们生活中不可缺少的一部分。不同的消费需求和习惯，催生了大量的手机应用软件（APP）。各类APP在为用户提供便利服务的同时，不当获取、泄露用户个人信息的问题也日益凸显，尤其是“手机应用权限过度索取”引发诸多争议。

我委一贯重视消费者个人信息保护，尤其对近年来日益兴起的互联网APP领域，我委密切关注并采取多种方式积极主动履行法律赋予的公益性职责。在前期陆续发布记账理财、抢票等APP相关消费警示、提示消费者增强隐私保护意识的基础上，我委自2018年上半年起，先后分3期对地图、输入法、浏览器、综合视频、网购、旅游、生活服务等7类消费者使用频率较高的62款APP涉及个人信息权限状况进行了评测,累计发现31款APP存在申请敏感权限与实际功能不完全对应的问题。

我委连续3期公开通报APP涉及个人信息权限评测结果，受到中央及全国各地媒体的广泛报道，产生了较大的社会影响，也引起了多家行业监管单位的高度重视——2018年12月，中消协对100款APP个人信息收集与隐私政策情况开展调查；2019年1月，中央网信办、工信部、公安部、国家市场监管总局等四部门联合发布《关于开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，决定自2019年1月至12月，针对APP强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等问题进行专项检查整治；2019年央视315晚会也对手机APP个人信息保护问题重点关注。杨建锋等23名委员关于对APP侵害消费者数据隐私问题提起公益诉讼的建议，充分反映了政协委员对消费热点问题的高度关注以及对我委工作的关心重视。

在我委督促下，截至目前，评测涉及的31款APP运营企业均积极回应并提交情况说明及整改报告，通过取消获取、功能优化、版本更新等方式落实改进，在敏感权限的申请、使用方面均做到了合理申请、自主授权，充分保证了用户的知情权、选择权。

另外，我委专门针对安卓系统提出增加消费者单次授权功能的建议，也得到了APP开发者、手机厂商和系统开发者的重视——近期，谷歌发布的Android Q beta版新增加了相关的安全性功能，如对敏感信息的访问权限、摄像头/麦克风后台访问控制，以及给予用户更多地理位置控制等权限，增加了仅在使用期间 （运行时）授权的选项，此举在推动消费者个人信息保护方面具有十分重要的示范意义，得到了我委认同及消费者的认可。

下一步，我委还将持续关注APP获取、使用个人信息情况，并切实履行社会监督职责，对发现的问题，督促相关经营者落实整改。对拒不整改的APP经营者，我委作为法定的提起消费公益诉讼的适格主体，将积极采取公益诉讼等手段，切实维护消费者合法权益。在此过程中，也希望得到检察机关等社会各方的大力支持。

以上意见供你单位统一答复委员时参考。