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市消保形成《支持消费者诉讼工作规范(试行)》 积极推进支持诉讼工作制度化落地

日期:2017-01-24        阅读量:833

 
1月24日下午,市消保委邀请市人大、市高院、长宁区法院相关专家就支持诉讼课题理论成果和《支持诉讼工作规范(试行)》进行评审,3月15日起《支持诉讼工作规范(试行)》将正式执行。
 
《消费者权益保护法》规定“就损害消费者合法权益的行为,支持受损害的消费者提起诉讼”是消保委的法定职责。各地消协组织对支持诉讼多有尝试,上海市消保委还于2016年10月提起了首例支持消费者集体起诉健身服务企业违约并获胜,为支持诉讼工作积累了实践经验。然而法律规定毕竟较为原则,关于支持诉讼的方式、流程等均未涉及,市消保委在具体工作中也遇到了支持诉讼与法院立案、审理等程序如何衔接等问题。因此,为推动支持诉讼工作的制度化落地,市消保委启动了《消保委对群体性消费纠纷支持诉讼机制之探索》课题的理论研究,并在此基础上制定《上海市消费者权益保护委员会支持消费者诉讼工作规范(试行)》,着力提升消保委对重大疑难类消费纠纷、特别是群体性消费纠纷的救济能力。
 
《支持诉讼工作规范(试行)》初步明确了消保委支持诉讼的案件类型:
 
1、案情疑难、复杂、重大的;
 
2、具有典型性、代表性和较大社会影响的;
 
3、有助于推动行业性问题解决的;
 
4、有助于促进新业态、新模式规范健康发展的;
 
5、涉及人数较多、损害赔偿金额较高的;
 
6、相关政府部门、中国消费者协会等转交、较办的;
 
7、其它。
 
《支持诉讼工作规范(试行)》还列举了消保委可采取的支持措施:
 
1、约请公益律师提供法律咨询,帮助消费者梳理诉求;
 
2、对经营者一对一约谈,面对面点评;
 
3、指定公益律师开展调查、代理起诉;
 
4、启动诉调对接机制,为消费者提供绿色通道;
 
5、出具公函,协助消费者取证、举证;
 
6、建立专项基金,为消费者垫付诉讼费、保全费、律师费等诉讼费用;
 
7、其他。
 
支持诉讼课题报告则从理论和诉讼实务出发,对群体性消费纠纷支持诉讼的前置程序、审查与评估、适格当事人召集、诉讼请求确定、诉讼证据收集、诉讼经费来源、诉讼保全等方面,进行了全面的制度性探讨。同时,课题报告剖析了支持诉讼与传统维权方式的区别,指出支持诉讼是公益诉讼与私益诉讼的有效衔接,并为进一步发挥消保委优势,推进群体性消费纠纷有序化解,构建和谐消费关系提出了有针对性的建议。
 
 
与会专家们认为,课题从多元化解决社会矛盾的角度出发,最终形成《支持诉讼工作规范(试行)》,理论与实务兼备。专家余冬爱建议修改工作规范中关于诉讼辅助人的表述,使之与《民事诉讼法》79条更匹配。专家吴薇则建议将网约车等新消费模式下的纠纷也纳入消保委支持诉讼的案件范围,对新情况和新问题及时给予司法引导。最后,陶爱莲秘书长感谢与会专家提出诸多宝贵意见,并表示消保委会在黑骏马案例的基础上积极实践,不断完善支持诉讼工作,维护消费者合法权益。
 
 
 

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